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从“四个加强”入手 做好政府采购

发布日期:2020-11-18 15:40:21

政府采购,指各级国家机关、事业单位和团体组织实用财政性资金采购,依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务等的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。政府采购的主要特点就是公开透明,公平公正。

设备、物资、工程、服务……医院是政府采购的大户。如何促进医院科学规范、严格高效的组织政府采购工作,建立政府采购监督管理长效机制,实现采购的科学化、规范化和精细化管理,近年来,滨州市人民医院从四个“加强”入手,对政府采购工作进行了有益的探索,取得了可喜的成绩。

加强制度建设,提高工作效能

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近年来,政府采购力度不断加大,政府采购政策措施也在不断更新,滨州市人民医院政府采购工作相关制度也在不断完善。2012年,医院招标、采购工作的第一部规范性文件《滨州市人民医院招标管理办法(试行)》制定,办法规范了医院设备、仪器、物资、外包服务采购及基建、修缮项目等活动的采购行为。随后,《滨州市人民医院政府采购管理办法》和《滨州市人民医院建设工程招标管理办法》《滨州市人民医院经济合同管理办法》等制度文件的相继出台,从采购预算、采购方式、采购额度、采购流程等多方面进行了全面梳理,整合归纳,建立了完善的政府采购管理制度体系。

为细化各项制度措施,医院出台了《关于进一步规范集中采购和基本建设工程招标工作的通知》《关于明确工程建设、货物、服务采购招标有关流程的通知》《关于贯彻落实2015~2016年度滨州市政府集中采购目录的通知》等配套文件,形成了分工明确,各部门协作通畅的工作机制,保障了公平竞争,促进了廉政建设。

加强过程管理,有效防范风险

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招标办工作人员参与医院标牌验收

根据相关政策制度要求,医院严格按照各项操作流程,规范实施政府采购。预算、采购、执行、验收、付款,是从“财务”到“财务”的闭环管理。将管控力度前移,财务和审计贯穿政府采购工作的全过程,政府采购涵盖“事前、事中与事后管控”,做到计划先行、持续跟踪、事后评价反馈,有效防范了采购风险。

在充分进行市场调研,征求专家意见,科学合理论证的基础上,医院严格制定招标文件。严格专家论证,严格执行集中采购规定,严格执行政府采购信息公开,严格执行公平竞争审查制度,完善政府采购质疑投诉,畅通供应商质疑投诉渠道,完善质疑答复内部控制制度,自觉接受社会监督,提高了采购的透明度。

加强队伍建设,提升服务能力

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医院组织相关部门召开政府采购培训会议

2011年,滨州市公共资源交易中心成立。2012年4月滨州市人民政府出台《滨州市公共资源交易监督管理办法(试行)》。为做好政府采购工作,2012年医院成立了招标管理委员会,下设招标管理办公室和招标监督小组,对招标范围,招标方式、程序以及合同管理和罚则等,做出了明确规定。招标办工作人员积极同滨州市公共资源交易中心接洽,商议进场交易事宜,2012年下半年,医院采购的洗衣设备、医疗设备等,按程序陆续递交申请进场招标采购。2013年后,按照市委、市政府要求以及市级政府采购目录标准,医院招标采购统一纳入市公共资源交易中心进行交易。

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我院承办2020年全市卫生健康系统政府采购专题培训会

服务到位,监督到位,招标办在政府采购中发挥了重要作用。通过选派工作人员外出考察、学习等方式,提升了专职人员政府采购业务水平。同时,加强采购知识培训,医院组织召开了多期招标培训会议、合同培训会议,并承办了“2020年全市卫生健康系统政府采购专题培训会”,邀请专家传经送宝,增强了干部职工政府采购意识,提高了科学采购水平。

加强监督管理,严格执纪问责

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我院邀请省内知名专家进行设备国际招标技术参数论证(院领导,招标办及相关科室临床主任参加)

强化监督管理,是切实保障政府采购规范操作,有效实施的重要内容和关键环节。一方面合理设置政府采购业务的岗位管理人员。招标文件制定人员与参加论证和评审人员相互分离,经办采购人员与负责采购合同审核、验收人员相分离,形成相互制约,相互监督的机制。另一方面,充分发挥纪检监察、内部审计等部门的监督作用,结合日常工作,开展监督检查,将审计、检查、巡查等工作中发现的问题,工作中被质疑投诉的问题列为重点监管内容,形成问题清单,开展拉网式排查。对发现的问题制定整改台账,限期整改销号管理,对采购中违法违规问题,严格按照政府采购法律法规的规定进行处罚,开展联合惩戒。

严格执行采购限额和采购目录规定,自行采购进一步规范,一万元以上的采购均由招标办统一组织,集中采购有至少三个以上部门人员参与,参照市交易中心流程和程序发布信息,投标报价,评议、签订合同。严格合同管理,医院经济合同统一归口招标办管理,多部门会审,金额较大或合同内容比较复杂的项目,聘请外部专家和法律顾问审核。严格合同审核,避免了因合同不明确、不合理等因素导致的纠纷。

为更好的做好政府采购工作,近日《滨州市人民医院政府采购管理三年专项行动工作实施方案》发布,2020年至2023年集中利用3年时间,聚焦医院政府采购工作中的难点重点问题,通过自查、整改、规范、督导等方式,进一步完善制度措施,构建监管体系,形成采购监管工作长效机制,补短板、强弱项,不断促进政府采购管理工作规范化、精细化发展,形成“制度完善、管理规范、组织健全、工作高效”的政府采购管理工作新格局,不断提升医院政府采购的管理水平和工作效率,促进卫生健康事业高质量发展。